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亚博_盘点1977年以来历次高考改革:高考时间提前获赞

发布时间:2019-11-03

2015年是新高考改革方案實施的元年,在很多媒體的報道中,這一方案被譽為“最徹底、最全麵”的[一次 的拚音:yī cì]考試科目和錄取方式改革。

其實1977年恢複高考至今的38年間,這項[世界 的拚音:shì jiè]規模[最大 的拚音:zuì dà]的考試在很多方麵都實行了改革,科目設置、考試內容、次數、招生體製和方式、技術環節———細數起來至少30餘次,[幾乎 的拚音:jī hū]每一年[度 的英 文:attitudes]的高考相關規定和製度,都與上一年度有所差異■亚博地址■。

[這些 的拚音:zhè xie]改革,有些經受住了考驗,至今仍在實行,如“3+X”及自主招生。有的則銷聲匿跡,如“文6理7”及曾風行一時的高中會考製度。

新文化[記者 的英 文:journalists]對大大小小的高考改革進行了梳理和歸納,發現,針對考試技術和細節方麵的改革,如時間調整、網上錄取、網上閱卷等,比較容易獲得[成功 的拚音:chéng gōng],並獲得肯定。但一旦涉及到高考次數、科目、內容及招生等政策性的變革,往往就要曆經反複〖亚博免税港口〗。

恢複高考載入[教育 的拚音: jiào yù]史的1977年

1977年10月21日,《人民日報》的頭版頭條刊發了新華社稿件《高等[學校 的拚音:xué xiào]招生進行重大改革》,其中提出當年高考招生範圍為“工人、農民、上山下鄉和回鄉知識青年,複員軍人、幹部和應屆高中[畢業 的英 文:finishes]生。”具體要求是“[年齡 的英 文:age]20歲左右,不超過25周歲……對於實踐經驗比較豐富並鑽研有成績或確有專長的,年齡[可以 的英 文:can]放寬到30歲,婚否不限。”這則消息讓密切關注高考的[人們 的英 文:People]雀躍不已。

其實在此之前,恢複高考的消息就[已經 的英 文:have been]傳出。

當年5月24日,鄧小平發表了《尊重知識,尊重[人才 的英 文:牛B人物]》的講話,很多人將這次講話看成對於恢複高考的暗示。8月8日,鄧小平在科教[工作 的拚音:gōng zuò]座談會上發表[重要 的拚音:zhòng yào]講話,確定恢複高考。

檢索教育部網站上的教育50年大事記,恢複高考前後很多時間節點可以記入新[中國 的拚音:zhōng guó]教育史——

6月29日至7月15日,第一次高校招生座談會在太原舉行,[討論 的拚音:tǎo lùn]參加高考的[學生 的英 文:students]資格。

8月4日,教育部向國務院報送了《關於全國高等學校招生工作座談會的情況報告》。

8月13日至9月25日,第二次高校招生座談會舉行,確定高考招生辦法。

10月5日,中共中央政治局討論了招生工作的文件。

10月12日,國務院批轉教育部《關於1977年高等學校招生工作的[意見 的拚音:yì jian]》,從此恢複了高等學校招生統一考試製度(簡稱“高考”)。

1977年的冬天,中斷了11年的高考重啟。從11月28日到12月25日,這次高考的時間跨度長達一個月。

教育部網站數據顯示,當年報考人數570萬人,最終錄取27萬人,錄取率為5%。

之後高考錄取率[開始 的英 文:appeared]上揚,1985年達到35%後開始小幅回落,1991年降至21%後開始繼續增加,於1996年達到40%,接下來的1997年和1998年小幅下降,至1999年一下躍至56%。從1999年開始,高考的錄取率始終在56%以上,在2012年和2013年錄取率為75%。

[隨著 的英 文:Along with]錄取率的變化,高考逐漸[成為 的英 文:Become][我們 的英 文:we]身邊的熱點話題,每一次與高考有關的改革都牽動著千千萬萬人的心。

科目改革“文6理7”到“3+X”

曆年中,針對高考科目的改革次數最多。

1977年,分為文史和理工兩類,文科考試科目為政治、語文、數學、史地([曆史 的拚音:lì shǐ]和地理),理科科目是政治、語文、數學、理化(物理和化學),報考外語專業的要加試外語。

1981年,高考科目變為文科6門(政治、語文、數學、曆史、地理、外語),理科7門(政治、語文、數學、物理、化學、生物、外語)。

1991年,湖南、海南、雲南三省,在高中會考的基礎上進行了高考改革實驗,將原本的文科6門、理科7門改為“四組四門”:第一組是語文、政治、曆史、外語,第二組是語文、數學、物理、外語,第三組是數學、化學、生物、外語,第四組是語文、數學、地理、外語。考生根據報考的專業參加有關科目的四門考試,但不得兼報兩組。史稱“三南方案”,但因過於[強調 的英 文:emphasised]學生個性,[而且 的英 文:but]錄取太過複雜,僅實施了一年。

1994年,原國家教委(1985年6月設立,1998年3月更名為教育部)在高中會考基礎上,又推出了“高考3+2”科目改革,即文科“語數外+曆史、政治”,理科“語數外+物理、化學”。

1997年,原國家教委決定,高考科目組開始試行“3+X”方案,並於1999年在廣東率先試行。所謂“3”是指語文、數學、外語為必考科目;“X”指由高校根據本校層次、特點的要求,從物理、化學、生物、政治、曆史、地理六個科目或綜合科目中自行確定一門或幾門考試科目。

2000年,吉林、山西、江蘇、[浙江 的英 文:Zhejiang]四省也開始施行“3+X”方案。2001年這一方案擴展到18個省、市、自治區。2002年,全國全麵實行。

在改革之初,“X”有多種選擇,但在實施過程中,[大多數 的拚音:dà duō shù]省份選擇了“3+文科綜合(理科綜合)”的模式。

2004年,山東、寧夏、廣東、海南4省區作為全國高中新課程改革的首批實驗區進入實驗,其後在多個省、市、自治區實行,[包括 的英 文:included]吉林。

著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇在[接受 的拚音:jiē shòu]新文化記者采訪時表示,從“文6理7”到“3+X”,[都是 的英 文:All are]考試科目上的調整,能夠看出教育部門有兩個基本想法,一個是通過調整來減輕學生的負擔,一個是通過改革來培養學生的綜合素質,“[但是 的英 文:But]在具體實施的過程中,高校的錄取還是以考生分數高低為依據。這種量化的、機械的考核方式,第一不能達到減輕學生負擔的目的,第二發揮不了培養學生綜合素質的作用,實際上(科目改革)能起到的作用非常有限。”

招生改革 從“定向”到“並軌”

高考由兩[大部分 的拚音:dà bù fen]組成,一考試,二錄取。38年來,高考招生製度也經曆多次改變,從最初的定向招生到“雙軌製”,再到最終取消自費生,實行“並軌”。

1983年開始,教育部正式提出“定向招生,定向分配”,規定在[中心 的英 文:center]部分或國防科工委[體係 的拚音:tǐ xì]所屬的[某些 的英 文:Some]院校,按必定份額實施麵向農村或農場、草場、礦區、油田等艱苦[職業 的拚音:zhí yè]定向招生。

1985年,原國家教委規定,高校可以從參加統一高考的考生中,招收少量國家[計劃 的拚音:jì huà]外自費生,與國家計劃招生並行,即稱“雙軌製”。

1987年的7月12日和8月12日,《人民日報》對上海高校招收自費生進行報道。7月12日的標題為《上海高等學校收費走讀生教學情況的調查———高等教育改革的[一種 的英 文:one]嚐試》,其中總結改革經驗時,將“實現辦學經費來源的多樣化”列入其中。一個月後的報道標題是《上海高校招生新熱門 三千青年報考自費生》,“報考自費生的人,年齡可以放寬到30歲,但均須參加統一高考。”自費走讀,不包分配,原則上要繳納國家規定培養經費的三分之二以上。

“雙軌製”首先被人們質疑公平性,因分數相差[很大 的英 文:huge],很多人認為就是在“花錢買分”。

1994年,37所重點院校成為招生收費並軌製的試點,“學生上學[自己 的英 文:his]繳納部分培養費用、畢業生多數人自主擇業”的機製開始建立。

1996年,高校試行招生“並軌”,取消招收自費生,“自費生”逐漸成為一個曆史名詞,同時高校的學費開始增加。

2000年,師範類院校和專業也開始收費,招生並軌改革徹底完成。

2007年,溫家寶在政府工作報告中指出,教育部直屬師範[大學 的拚音:dà xué]實行師範生免費教育,師範生免費教育重返校園。

從“保送生”到“自主招生”

除了招生製度的改革,招生方式也[發生 的拚音:fasheng]了巨大變化,是對全國“統考統招”製度的改革和探索。

1984年,我國進行保送生試點改革。1985年原國家教委決定在北京大學等43所高校擴大試點。

當年保送生製度[主要 的拚音:zhǔ yào]針對的是,部分有特殊才能或特別優秀的學生,通過推薦、選拔和考察,免予參加高考,直接錄取。其[意義 的英 文:meanings]在於彌補統一招生考試分數一切的不足。

中國教育[科學 的拚音:kē xué]研究院研究員儲朝暉在接受新文化記者采訪時表示,保送生製度其實是對傳統高考製度的一個突破,雖然這種突破所產生的[影響 的拚音:yǐng xiǎng]很小,“保送生製度意味著人們其實能夠接受[其他 的英 文:other]的合理的標準,而不[完全 的英 文:completely]憑分數。”

1986年8月1日,《人民日報》曾刊發新華社稿件,其中對[一些 的拚音:yī xiē]學校片麵追求考分的傾向進行了批判,同時對上海高教部門對高考製度改革的做法進行了讚揚,“由中學保送德智體全麵發展的優秀高中畢業生,免試進入大學學習;對在某一學科上智力超常的冒尖學生,由學校或知名人士推薦,招生單位組織專家小組對學生進行麵試複核,擇優錄取”,這種做法“取得了良好效果”。

儲朝暉介紹,上世紀90年代初,在保送過程中[出現 的英 文:There]了“推良不推優”的傾向,“很多中學為了提高上名校的升學率,讓那些真正優秀的高中畢業生通過高考考取,而稍差一些的學生則通過保送進入大學。”

於是教育部在1999年規定,保送生必須參加綜合能力測試,並從2001年起,將每年保送生規模從兩萬人壓縮至5000人。

保送生製度之後,是高校自主招生製度。2003年,教育部在北大、清華、北師大等22所高校擴大自主選拔錄取改革試點,要求各高校進行自主考試與麵試,入選考生參加全國統考,成績達到與學校同批次錄取控製分數線以上的可以由學校決定錄取,招生比例為學校年度本科招生計劃的5%。

2004年,自主招生高校擴大到28所;2005年擴大到42所;2006年,擴大到53所,並且[允許 的英 文:allow][香港 的英 文:中國香港]高校在內地自主招生。

熊丙奇說,從2003年22所到2014年90多所學校嚐試自主招生,實際上是[希望 的拚音:xī wàng]能夠給大學更多自主招生權,打破單一的分數標準,給一些有特長有個性的學生一個進入名校的路徑。

“看起來不錯,但並非真正意義上的自主招生。”熊丙奇認為,真正意義的自主招生,[應該 的拚音:yīng gāi]是考生和學校的雙向選擇,學生可以拿到多個大學的錄取[通知 的英 文:supercup]書,可以選擇大學,“實際上呢,學生必須參加高考,自主招生隻是獲得相應的高考錄取優惠加分,並沒有擺脫單一的分數評價體係,也沒有調整好學校和學生的關係。”

命題改革 標準化考試到分省命題

新中國[成立 的拚音:chéng lì]之初全麵引進了前蘇聯的五級計分法,標準化考試曾被冷落。1981年至1985年,教育部研究後,確定廣東省開始進行標準化考試的試驗。

經過廣東省1985年至1988年的試驗,原國家教委1989年發布了《普通高等學校招生全國統一考試標準化規劃》。

所謂的標準化考試,是指根據統一、規範的標準,對考試的各個環節包括測試目的、命題、施測、評分、計分、分數解釋等都按照係統的科學程序組織,從而嚴格控製了誤差的考試。

1990年的《人民日報》對當年開始廣泛推行的標準化考試進行了報道,稱“這是我國自隋唐以來,考試方法和閱卷手段的一個重大改革”。

人民日報記者采訪了當時國家教委考試[管理 的拚音:guǎn lǐ]中心主任楊學為,據其介紹,實行標準化考試的科目,試卷分兩部分,一部分是選擇題,答案寫在另一張卡片上,另一部分是“主觀題”,答案寫在試卷上。選擇題的答題卡由計算機掃描閱卷計分,主觀題由閱卷人評分,兩者相加,即是該科考試的成績。當年的標準化考試,選擇題所占分數,9科[平均 的英 文:an average]約50%。

在1985年同時進行的改革,還有對分省命題的嚐試。上海市率先試行自主命題,至2002年,北京市也獲得了語文、數學和外語的[單獨 的英 文:alone]命題權。2004年,教育部擴大分省自主命題範圍,天津、廣東、重慶、浙江、江蘇、湖南、湖北、福建、遼寧等9個省市開始分省命題探索。至2012年,全國共有16個省市試行自主命題,其餘15個省區市采用國家統一命題。

除引入標準化考試和分省命題的嚐試,這些年來,依托於現代科技的改革舉措還有很多。如2002年,高校招生工作第一次全麵實現網上錄取,全國網上錄取新生率達到了85%。2004年全國共有15個省區市實行計算機網上閱卷。

獲讚改革 高考提前+春季高考

其實在曆次高考改革中,這些與技術有關的改革,爭議最少。而2001年取消考生年齡和[婚姻 的英 文:marriage]限製,及2003年將考試時間提前至更為涼爽的6月,更是獲得了一片讚揚。

對於高考時間固定於6月7日、8日、9日,熊丙奇[覺得 的拚音:jué de]還可以商榷,“我們經過調查發現,當雙休日和高考重合的[時候 的英 文:When],當天交通狀況比較好,而一旦高考遭遇工作日,交通擁堵,就會造成考生和家長的焦慮。我一直在呼籲,把高考時間調整到6月份的第一個雙休日,教育部從2005年開始答複說要論證,但直到現在為止,始終沒有答案。”

在問起曆次改革當中,最受認同的是哪一次時,熊丙奇和儲朝暉都選了春季高考。

2000年開始,春季高考先後在北京、上海、安徽、內蒙古試點,[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]普通高校每年兩次考試、兩次招生的模式。但從2004年開始,內蒙古、安徽和北京先後取消,目前隻有上海還在繼續試行春季高考。

熊丙奇認為,推行春季高考的初衷是好的,是希望通過增加高考次數,[解決 的拚音:jiě jué]一考定終生的[問題 的拚音:wèn tí][然而 的拚音:rán ér]在實施過程中,因為種種限製,春季高考成為落榜生的考試,“[這樣 的英 文:then]的改革本身就會導致兩個結果,一個就是春考考生成績低,參加春考錄取的學校也比較少,所以後來隨著高校的擴招,落榜生的減少,春考就變得慘淡經營,有的地方就取消了。”

熊丙奇身處上海,對於上海頒布的2015年新高考改革方案比較期待,“上海市屬高校[全部 的英 文:all]參與春考的錄取,而且拿出比較好的專業,另外就是以春考作為自主招生的嚐試。一個考生可以拿到兩張錄取通知書,然後再申請大學,這才逐漸回歸到春季高考的初衷:多次考試多次錄取。”

最新改革 一些舉措以前出現過

今年實施的新高考改革方案,被很多媒體譽為“最徹底、最全麵”的一次考試科目和錄取方式改革。新華社在6月4日總結了一些新變化:高考加分項目瘦身、自主招生在統考後進行、高職院校與普通院校分類考試、18個省份使用統一命題試卷、高校校長親自簽發錄取通知書、全麵實行平行誌願投檔。

在儲朝暉和熊丙奇看來,新改革方案中,很多“亮點”此前都曾出現過。“比如平行誌願、高職高專單獨考試,都不是什麽新鮮內容。”熊丙奇說,平行誌願2002年就開始在少數地方進行調整,後來教育部在2008年[大力 的拚音:dà lì]推廣,“平行誌願實際上是改變了原有的填報誌願給學生帶來的風險和焦慮,能夠讓學生有更多選擇。”但實際上效果有限。

根據教育部最新通報,今年使用全國統一命題試卷的省份,從去年的15個增加到18個。在儲朝暉看來,這是一種反複,“早在1985年就進行了分省命題的嚐試,2012年到2014年,都是有16個省份自主命題。如今統一命題的省份在增加,不得不說是一種反複。”

對於自主招生改在高考後進行,儲朝暉認為這突出了統考的權威和重要性,“但在某種程度上降低了考生和學校的自主性,減少了雙向選擇的[機會 的拚音:jī hui]。”

改革建言 儲朝暉:讓專業組織管高考

“高考改革三個大的方麵,第一是招生管理體製的改革,第二個是招生方式的改革,第三個才是測評方式的改革。過去的改革總體來講改考試的比較多,改招生的比較少,改管理的基本上沒有。”儲朝暉認為,“考試的改,要以改考試結果使用的一方為準。現在使用考試結果的,還是各個地方的招生辦。招生辦使用考試結果,[不要 的英 文:壓嘛碟]求精細,隻要能夠把大家分成級,也就是考試分數,這就夠了,它並不要求真正了解這些學生。”這就是目前高考招生的困境,真正希望了解學生的是學校,但是招生的學校沒有權力和辦法去了解學生,[隻能 的英 文:can only]通過分數來看。而且現在這種測評方式,也很難反映出學生的真實狀況。

[如何 的拚音:rú hé]改進?

“改進的方式,不是搞任何一個統一的東西,統一的東西不[可能 的拚音:kě néng]反映出這麽多考生的狀況,它需要一個更精細的獨立第三方的專業組織,還需要學校有更多的選擇權,考生也有更多的選擇權。”儲朝暉表示,高考招生改革要有明確的定位,要把專業組織做的[事情 的拚音:shì qing]交給專業組織去做,把高校要做的事情交給高校去做,把行政部門要做的事情交給行政部門去做,然後各方麵達成一個共識,這才是能夠[有效 的英 文:valid]推進的方式,“而現在我們隻想著改考試,改測評方式,當主體不是專業組織的時候,這個東西永遠都做不到公平。”

熊丙奇:錄取製度改革是核心

在高考改革當中,熊丙奇認為錄取製度改革是高考改革的核心和靈魂。

“過去有這麽多方麵的改革,但是都沒有觸及一個核心和實質,那就是大學真正意義上的自主招生,學生和學校的雙向選擇。”熊丙奇認為,錄取製度的改革是從根本上打破教招考仍然一體化格局的必要途徑,“就是要求政府部門放權,政府部門如果不放權,在現有的教招考一體化的格局下所進行的改革,都是一種很難起到效果的改革。所以要從根本上對錄取製度進行改革,很多問題[自然 的拚音:zì rán]迎刃而解。如果錄取製度不改,很多的改革思路都會被消解掉。”

熊丙奇希望教育改革不應該由教育部門來主導,應該由全國人大來主導,“(曆次改革)出現反複的根本原因就在於相關部門不願意放權。”

如何評價改革是否進步?熊丙奇認為隻需要看一點,那就是一個學生能否拿到多張大學錄取通知書,“學生的選擇權增加了,這個改革就進步了。”

熊丙奇認為,改革必須有針對性地擴大學生的選擇權,讓學生有多次考試多次選擇的機會。

編輯:SN098

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