繁体 | English

 

亚博

|动态|
新闻热点  

通知公告  
当前位置:首页 > 教学科研 > 教务动态

亚博_中央将更加注重中小城市和小城镇发展

发布时间:2019-11-05

我看中央一號文件相當一部分內容是關於城鎮化的[問題 的英 文:foul-ups],提出要加快城鎮化的進程。城鎮化這個概念跟過去提的[城市 的拚音:chéng shì]化過程有什麽區別呢?今後幾年城鎮化過程中,[中國 的英 文:China]政府會采取什麽樣的政策?你是否[擔心 的拚音: dān xīn]在城鎮化過程中會[出現 的拚音:chū xiàn]新的問題,尤其是地方政府非法征地方麵的土地矛盾等等。

陳錫文:

城鎮化和城市化的概念,在英語中沒有什麽區別,[但是 的拚音:dàn shì]在中國,黨和政府特別[強調 的拚音:qiáng diào]要推進城鎮化,那是[由於 的英 文:Meanwhile]中國長期的概念中,除了城市之外,還有一類叫做城鎮,相對來說,“鎮”比一般的“市”小一點。所以中央2000年就明確提出要走中國特色的城鎮化道路,就是指中小城市和小城鎮協調發展的方式,[我們 的拚音:wǒ men]把它叫做“城鎮化”。

[應該 的英 文:yīng gāi]說,改革開放以來,中國的城鎮化取得了巨大的成就,但是也存在兩個突出問題。一是城鎮化的發展偏重於沿海發達地區的大城市、特大和超大城市的發展,忽視了中小城市和小城鎮的發展〖亚博星级酒店〗。二是在城市化過程中,比較注重城市規模的擴大和[建設 的英 文:building]的美化,但是沒有為農民真正轉為市民提供更多的[機會 的英 文:offer]亚博政策措施■。[因此 的拚音: yīn cǐ],這次中央一號文件,根據前[不久 的英 文:shortly]召開的中央[經濟 的拚音:jīng jì][工作 的拚音:gōng zuò][會議 的拚音:huì yì]、中央農村工作會議的要求,明確提出當前和今後一個時期的城鎮化推進要把握住兩個重點:一是要注重中小城市和小城鎮的發展,要把它作為城鎮化發展的重點;二是要把符合條件的農業人口轉變為城市居民的過程作為城鎮化的[重要 的英 文:important]任務。

這兩個重點的突出,會使得今後的城鎮化,對全國各類地區的經濟發展,對於農民分享城鎮化的成果帶來更多的機會。

中央電視台[記者 的拚音:jì zhě]

陳主任,我想問兩個問題。第一,這次中央一號文件把統籌城鄉發展作為重要的主題,但是實際上,早在2004年底,胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上就明確指出,我國實際上[已經 的拚音:yǐ jing]進入到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段,也就是說不是第[一次 的拚音:yī cì]提出統籌城鄉發展了,今年的統籌城鄉發展,在[這樣 的拚音:zhè yàng]的基礎上有什麽新意,我們應該怎樣理解它的內涵?第二,我們[注意 的拚音:zhù yì]到今年一號文件有一句話,叫“我們將采取有針對性的措施,[解決 的英 文:settle]新生代農民工的問題”,這個“新生代農民工”[如何 的英 文:how]定義?中央又將采取什麽有針對性的措施來解決他們的問題?

陳錫文:

我回答一下你的第一個問題。關於統籌城鄉發展,大家都[知道 的英 文:knew],在2002年中國共產黨第十六次全國代表大會上,江澤民同誌作的報告中就已經提出要以統籌城鄉發展的思路來解決“三農”問題。在2004年的中央經濟工作會議上,胡錦濤同誌指出的怎麽才能實現統籌城鄉發展,最重要的是堅持“以工促農、以城帶鄉”的方針。統籌城鄉發展當然是一個比較長的[曆史 的英 文:History]過程,在這次中央一號文件中也能看到,重點在於這樣幾個方麵:一是促進城市的各種資源要素,比如資金、[人才 的英 文:牛B人物]、技術等等,更多地向農村覆蓋。二是要打破城鄉之間的藩籬,使更多的農民及時轉為市民。當然,中國的農村人口數量巨大,相當長的時間內還會有相當數量的農民繼續在農村生產和生活,因此在統籌城鄉發展的過程中,一定要努力使得基礎設施從城市向農村延伸,國家提供的公共[服務 的拚音:fú wù]逐步實現均等化,讓農民能夠共享改革發展成果。

關於新生代農民工的問題,請唐仁健先生回答一下。

唐仁健:

確實,在去年年底中央經濟工作會議上總書記的報告裏麵已經提到新生代農民工這個問題,這次在中央正式文件第一次明確提了出來。這裏講的“新生代農民工”,[主要 的拚音:zhǔ yào]是指的八零後、九零後,這批人目前在農民工外出打工的1。5億人裏麵占到60%,[大約 的拚音:dà yuē]1個億。在調研這個問題的[時候 的拚音:shí hou],地方有的同誌很[形象 的英 文:image]地講,說現在拉著拉杆箱的農民跟當初扛著蛇皮袋進城的農民可不一樣了。他們出生以後就上學,上完學以後就進城打工,相對來講,對農業、農村、土地、農民等等不是那麽熟悉。另一方麵,他們又渴望進入、融入城市社會,享受現代城市的文明,而我們又總體上或者在很多方麵也還沒有[完全 的拚音:wán quán]做好接納他們的[準備 的英 文:ready to]。這是中國農村經濟社會結構變化,乃至中國整個社會結構變化的重大問題。今後可考慮的措施,一是剛才陳主任講的,采取[有效 的英 文:valid]措施推進城鎮化,特別是讓符合條件的農民工進城。二是要保障農民工的權益,[包括 的拚音:bāo kuò]就業、[培訓 的英 文:training]、社會保障、子女入學等方麵,也要把他們作為重點。三是要加強培訓,“陽光工程”盡[可能 的英 文:would]覆蓋他們。這次中央一號文件也提出了,要加強農村新生勞動力的預備製的培訓,初中、高中[畢業 的拚音:bì yè]以後沒有升上學,給他們免費培訓一定時期,作為勞動大軍的儲備。另外,這次文件提出,要繼續推進農村中等[職業 的英 文:working][教育 的拚音: jiào yù]免費進程,也涉及到440萬人。

美國之音記者:

剛才提到城鎮化,我們知道城鎮化過程中占用了大量的土地,包括農田。我的問題是,能不能保證、如何保證18億畝的“紅線”不被突破?有的學者分析說實際上已經被突破了,是不是這樣[一種 的英 文:one]情況?第二個問題,今冬中國出現了多雪寒冷的天氣,對今年的中國農業將會產生什麽樣的[影響 的英 文:effect]?謝謝。

陳錫文:

城鎮化一定會占用[一些 的英 文:some]農田,[世界 的拚音:shì jiè]各國[都是 的英 文:All are]一樣。但是從中國的實際情況出發,中央政府強調,要實行最嚴格的耕地[保護 的拚音:bǎo hù][度 的拚音: dù]。在2008年10月召開的黨的十七屆三中全會上又一次提出,除了實行最嚴格的耕地保護製度之外,還要實行最嚴格的節約用地製度。這兩個製度如果能夠落實和有力執行,我想保護我們的農田,尤其是基本農田,是[可以 的拚音: kě yǐ]做得到的。

在2008年底,國土資源部門調查統計的數字,我們實有的耕地18。26億畝,超過18億畝,去年的數字現在還沒有公布。去年,我們進行了第二次農村土地的詳查,詳查的數據不久將會公布。由於我們堅持實行了最嚴格的耕地保護製度,同時實行了耕地的占補平衡製度。所以,總體上來講,各位都能看到,第二次土地詳查資料公布之後,肯定是在18億畝以上,沒有被突破。

前不久[發生 的拚音:fasheng]的嚴寒天氣,應該說對農業是有利有弊。從利的方麵來講,降雪很多,增加了降水的供給,對一部分地方緩解旱情是有利的。對於主要的冬小麥產區,降雪比較多,對夏糧的生產也是有利的。從不利的方麵來講,對冬季蔬菜的生產,特別是大棚的生產,有一些地方雪太大,把大棚壓塌了,有些地方氣溫太低,棚裏的溫度不夠,蔬菜生長就比較慢,同時由於道路交通冰雪阻礙,蔬菜的運輸也有一定困難。所以,部分城市在一定的時間段內[感 的英 文:sense]覺到了蔬菜[價格 的拚音:jià gé]的上漲。還有一些特定的地方造成了養殖業的困難,比如說渤海的海冰[災害 的拚音:zāi hài],造成了相當多地區在海[產品 的拚音:chǎn pǐn]養殖方麵,產品受到了[很大 的英 文:huge]的損失,海水的捕撈活動也受到了很大限製。[這些 的拚音:zhè xie]弊端,一方麵給農民帶[來了 的拚音:lai l]相當的損失,也說明我們發展農業保險的重要性。

[中華 的英 文:Chinese nation]工商時報記者:

我的問題是給陳主任的,記得前不久,您曾經說過,現在到了中國走特色農業現代化道路的關鍵時刻,為什麽會持有這樣的[觀點 的拚音:guān diǎn]?中國特色現代農業的特色究竟是什麽?另外一個問題,在今年中央一號文件中推進城鎮化建設[成為 的拚音:chéng wéi]“三農”的重要一環,各地在推進城鎮化建設試點過程中,建設資金短缺是瓶頸,中央在此方麵會有什麽具體的舉措?

陳錫文:

關於走有中國特色農業現代化道路的關鍵時刻問題,大概可以從兩個方麵來理解:一方麵是它的必要性和緊迫性;另一方麵是可能性。從必要性和緊迫性來看,由於經濟社會的發展,由於人民生活水平的不斷提高,所以對農業的要求越來越高。從這方麵來講,盡管我國的農業還在快速發展,但是在[某些 的拚音:mǒu xiē]產品的供求上也出現了一定的缺口。因此,一些產品的進口數量在不斷增加。特別是像和老百姓生活密切相關的大豆和植物油,這兩個產品的進口去年達到了曆史上最高峰。如果不加快我國農業的現代化進程,這種供求缺口在[其他 的拚音:qí tā]方麵還會擴大起來。因此,要加快推進我國農業現代化建設,提高我國農業生產能力。

從發展現代農業的可能性來講,主要是國家的財力和[科學 的英 文:Science]技術的發展水平比以前有了明顯提高。過去十年之內,我們的GDP大約增長了3倍,在2000年的時候我們的GDP不到10萬億,現在已經有了30多萬億GDP。財政收入在2000年的時候隻有1。34萬億,現在有6萬多億。所以,[支持 的拚音:zhī chí]農業更快地走上現代化道路的條件正在逐步具備。

關於農業現代化道路的中國特色,我想主要可能體現在經營[形式 的拚音:xíng shì]和經營規模上,由於中國人多、地少,大概很難想象在短時期內實現像南北美洲和澳大利亞那樣的一個農戶經營幾萬畝土地的規模。所以,中央曆來強調,要穩定黨在農村的基本政策,穩定農村的基本經營製度。要以[家庭 的拚音:jiā tíng]承包經營為基礎,通過城鎮化逐步轉移人口、逐步擴大農戶經營規模,引導農民發展[自己 的英 文:his]的專業[合作 的拚音:hé zuò]社,給農戶提供多種多樣的社會化服務,通過這樣一些方式來實現中國的農業現代化。

具體到城鎮化的資金問題,其實大家到各個大城市去看,城市的麵貌的日新月異,城市化的錢還是有的。但關鍵是太過於集中在大城市和特大城市。所以,下一步推進城鎮化的重點是要加強中小城市和小城鎮的基礎設施和環境治理,通過土地建設用地[指標 的拚音:zhǐ biāo]的分配、引導產業轉移、加強中小城市和小城鎮基礎設施建設等,來增加這些中小城市和小城鎮的綜合承載能力,更多地吸引農村非農產業以及農業人口向中小城市和小城鎮轉移。

北京電視台記者:

剛才多次談到要促進符合條件的農業人口轉變成市民,對符合條件,符合什麽樣的條件有沒有更加具體的可操作的界定?

陳錫文:

關於具體條件,今後還需要專門研究。我[覺得 的拚音:jué de]以下幾個方麵需要考慮:第一,農民工進城的就業年限。第二,有比較穩定的就業崗位。第三,有比較穩定的住處。如果符合這些條件轉為[當地 的拚音:dāng dì]的市民之後,他應享有和當地市民同等的權利。無論在就業、培訓或者保障性住房、社會保障、子女就學等,都是如此。

在我們的國情條件下,特別是各地、各個城市具體條件差別很大的情況下,中央政府一般不會做統一的規定,要由各個城市自己去研究製定這樣一些具體的措施。當然,中央政府會督促各地加快讓符合條件的農民轉為城鎮居民的過程。

郭衛民:

今天的新聞發布會到此[結束 的英 文:End],謝謝各位!



上一篇:北京市政府:私家车从事非法运营最高罚两万 下一篇:山东省副省长邓向阳调任安徽省委常委
#_# 山东省副省长邓向阳调任安徽省委常委 #_# 中央将更加注重中小城市和小城镇发展 #_# 北京市政府:私家车从事非法运营最高罚两万 #_# 湖北鄂州卫计委副主任涉违纪接受调查 #_# 浙江取消政府还贷二级公路收费 #_# 黑龙江爆炸事故原因确定系未经审批违规生产 #_# 公安部查封7条假药生产线 收缴假冒伟哥等近3吨 #_# 松花江支流11条中小河发生特大洪水
河南省亚博第一中学

©2007-2019; Copyright.
老校区-地址:亚博金穗大道51号 电话:0373-5082653 传真:0373-5082653 邮编:453000
东校区-地址:亚博平原路东段 电话:0373-5056100 传真:0373-5056100 邮编:453002
南校区-地址:亚博丰华路南段 电话:0373-3552588 动态亚博
 
sitemap.xml